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                中共合肥市委 合肥市人民当局关于鼎力开展民营经济的施行意见

                泉源:公布日期:2013-06-16阅读次数:4673

                                        (合发[2013]9号)

                                             2013年04月15日    



                为片面贯彻落实地方和省开展民营经济的目标政策,进一步促进我市民营经济继续疾速安康开展,依据省委、省当局《关于鼎力开展民营经济的意见》(皖发〔2013〕7号)肉体,联合我市实践,提出如下施行意见。

                一、放宽市场准入

                  1.放宽企业注册条件。除一人无限责任公司外,容许公司注册资源钱币“零首付”,放慢推行注册资源认缴注销制。(责任单元:市工商局)

                  2.放宽企业注销条件。试行企业法人资历与运营资历别离注销制度。凡契合企业法人条件的,可先行请求注销,获得业务执照后即可从事普通消费运营运动,需求答应的消费运营运动可再请求获得答应审批。(责任单元:市工商局)

                  3.放宽企业冠名限定。支持企业请求不冠行政区划称号注销和不运用百姓经济行业种别企业称号注销;容许收支口企业在称号行业用语中间接运用“国际”字样;对请求从事网络运营的集体工商户和企业,容许在称号中运用“网店”或“电子商务”字样。(责任单元:市工商局)

                  4.放宽企业团体注销条件。鼓舞组建企业团体,母公司注册资源在500万元以上,母子公司注册资源总和在1000万元、拥有3家以上控股子公司的,容许请求设立企业团体。(责任单元:市工商局)

                  5.增加审批事变。增加对投资项目标审批、批准和存案范畴;增加对消费运营运动和产物物品的答应、对各种机构及其运动的认定等非答应审批;建立行业协会属于商会类、科技类、公益慈悲类、城乡社区效劳类社会构造的,逐渐推行间接向民政部分依法请求注销制度。(责任单元:市发改委、市经信委、市民政局等)

                  6. 容许进入动力交通等范畴。支持民营资源以独资、协作、联营、参股、特许运营、BOT等方法,到场城镇供水、供气、供热、大众交通、污水渣滓处置等市政公用奇迹和根底设备投资;支持民营经济构造建立产业、贸易、农业等范畴创业孵化器,容许民营资源投向教卫文体及旅游、养老设备等社会奇迹,以及经济实用房、公租房等保证性住房建立范畴。(责任单元:市经信委、市发改委、市国资委、市交通运输局、市财务局、市城乡建委、市科技局、市民政局、市商务局、市农委等)

                  7.支持到场金融变革和国有企业改制重组。支持民营资源以到场乡村协作金融机构改制、乡村贸易银行提倡设立和增资扩股、设立村镇银行、提倡设立融资性包管公司、小额存款公司、典当、拍卖等多种方式投资各种金融行业。民营资源到场国有企业改制重组时,在资产处理、债权处置、职工安顿、社会保证、地皮运用等方面,参照国有企业变革相干政策实行。(责任单元:市金融办、市国资委、市工商局)

                  8.项目招招标享用国有企业划一报酬。大众建立项目及当局推销项目实验项目招招标制度时,对契合资质的民营企业制止设置任何限定条件。(责任单元:市投标招标监视办理局)

                  二、加大财税支持

                  9.设立专项资金。联合省财务年度专项资金布置,市、县(市)区财务辨别每年统筹布置肯定数额的民营经济开展专项资金,重点用于省级专项资金配套,支持县(市)区空虚包管公司国有资源金和建立中小企业各种效劳平台等。(责任单元:市财务局、市经信委,各县(市)区、开辟区)

                  10.鼓舞自主创业。对兴办并波动运营的微型企业和集体工商户转为小微企业的,2年内由同级财务按其交纳企业所得税、增值税和业务税中央留成局部划一金额赐与嘉奖。对取得国度、省创业树模基地的,辨别赐与50万元、30万元一次性嘉奖,市认定的各种创业基地均赐与资金奖补。(责任单元:市工商局、市财务局、市人社局,各县(市)区、开辟区)

                  11.鼓舞施行品牌战略。对新取得国度级、省级著名牌号、闻名牌号、名牌产物和“中华老字号”称呼的,辨别赐与50万元、10万元一次性嘉奖。对新进入天下民营企业500强企业,一次性嘉奖办理团队30万元;对年业务支出初次打破100亿元、50亿元、10亿元的民营企业,辨别一次性嘉奖办理团队100万元、50万元、10万元。支持民营企业申办APEC(亚太经合构造)商务卡,鼓舞走出去拓展海内市场。(责任单元:市工商局、市质监局、市经信委、市财务局、市外办)

                  12.加强创新才能。支持民营企业展开企业股权和分红鼓励试点任务;企业用于开辟新技能、新产物、新工艺发作的研发用度,未构成有形资产计入当期损益的,依照研发用度的50%加计扣除;构成有形资产的,依照有形资产本钱的l50%摊销。经省级认定的高新技能民营企业迁入我市的,3年无效期内不再重新认定,享用高新技能企业减按15%的优惠税率征收企业所得税。对企业所得税年增长较快的民营企业,3年内由同级财务按企业所得税新增中央留成局部的划一金额嘉奖给企业用于研发和技改。(责任单元:市科技局、市国税局、市地税局、市财务局)

                  13.深化与天下着名民企协作。企业总部、推销中央和研发中央迁至我市的天下着名民营企业,3年内按其所交纳业务税、增值税和企业所得税本市留成局部的划一金额50%的规范赐与嘉奖。对返乡投资的民营企业,实验招商引资划一报酬。(责任单元:市经信委、市招商局、市财务局)

                  14.加重税费担负。落实国度构造性减税政策及其他各项税收优惠政策,加大“营改增”政策落气力度。对新兴办或由集体工商户转为的小微企业,自注销之日起3年内实验自主报告缴税。对经同意兴办的学校、非营利性医疗机谈判老年效劳机构自用的房产、地皮,免征房产税、城镇地皮运用税(营利性医疗机构3年内免征上述各税);对县级以上各级当局财务等部分奖补民营企业的财务性资金,在具有资金用处明白、专项资金办理方法齐备、企业对该资金独自核算等条件下,可以不作为纳税支出,在盘算应征税所得额时从支出总额中减除。(责任单元:市国税局、市地税局)

                  三、增强要素保证

                  15.支持展开融资包管相助。鼓舞民营企业依照“志愿相助、危害共担、长处共享”的准绳构成包管协作构造,配合出资设立包管相助基金,对经认定的上述基金市财务经过参股方法予以支持。(责任单元:市金融办、市财务局)

                  16.低落融资本钱。持续展开“滨湖•春晓” 信托刊行方案,自2013年起每年刊行不低于5亿元;鼎力推进中小企业聚集单子刊行任务,市财务接纳购置信托产物、奖补和对经推介的优质小微企业贴息等方法,低落中小企业融资本钱。(责任单元:市经信委、市财务局、市金融办)

                  17.增强融资包管效劳。鼓舞银行业金融机构、融资性包管机构扩展民营企业应收账款、仓单、存单、牌号、贸易信誉保险、股权、知识产权等质押融资,地皮承包运营权、农房、大型农用消费设置装备摆设、林权、水域滩涂运用权等抵押存款,以及应收账款债务凭据(条约)亚博亚洲平台官方业务试点任务。展开小额存款包管保险任务,由银行与保险机构结合对契合条件的民营企业发放存款,保险机构对存款本息承当包管保险责任。(责任单元:市金融办、市经信委)

                  18.鼓舞多条理资源市场融资。支持民营企业经过上市、发债、股权投资等间接融资手腕做大做强,鼓舞民营企业到场新三板等场内政易市场建立。对在安徽证监局操持上市领导存案注销以及取得境外上市羁系部分受理函的拟上市企业,市财务赐与100万元的补贴;首发上市及上市企业再融资的,市财务赐与100万元的补贴;企业因上市而改制的,对其应补交的企业所得税本市留成局部,同级财务赐与等额嘉奖。对民营企业因上市操持地皮、房产、车船等权证过户的,参照我市现行政策实行。(责任单元:市金融办)

                  19.保证开展用地。把民营企业开展用地归入地皮应用总体计划和年度地皮应用方案。对契合国度、省、市财产政策且到达肯定投资强度的民营资源项目,统筹布置用地目标。(责任单元:市疆土资源局)

                  20.鼓舞浪费集约用地。民营企业新建规范化厂房契合建立要求的,有关用度减免和出售政策参照我市出台的《放慢都市财产园规范化厂房建立的多少意见》实行。民营企业租驻规范化厂房一年以上的,市财务按年租金的30%赐与一次性补贴;购置规范化厂房的,按购房款的5%赐与一次性补贴;对契合计划、不改动地皮用处,经过加层改革进步地皮应用率和容积率的,不再收取容积率添加局部的地皮出让金,免收都会根底设备配套费。(责任单元:市经信委、市疆土资源局、市计划局、市财务局、市房产局)

                  21.做好用工保证。对协助企业引进技艺型人才、企业增强新任命职员培训和展开岗亭技艺提拔培训,以及经认定的困难企业缓缴“五险”、低落参保费率、波动失业岗亭补贴和企业社会保险补贴等相干支持政策,按《关于促进经济继续安康较快开展的施行意见》(合政〔2013〕23号)要求实行。(责任单元:市人社局、市财务局)

                  22.支持引进人才。对来肥投资的民营企业家在肥落户、后代上学、失业等方面政策以及引进领武士才和高端人才政策,按《关于建立“合肥人才特区”的施行意见》(合发〔2012〕17号)要求实行。鼓舞民营企业高条理人才到场当局特别补助专家、突出奉献专家、市管良好专家等挑选,并按有关规则赐与一次性嘉奖。(责任单元:市委构造部、市教诲局、市人社局)

                  23.增强企业家步队建立。将民营企业高层办理职员归入市级“511工程”培训方案,每年构造不少于100人次赴国际外着名高校学习培训,对培训用度赐与得当补贴;持续构造民营企业办理职员参与“千人培训方案”,培训用度由市财务赐与肯定比例补贴。(责任单元:市委构造部、市经信委、市外办、市工商联)

                  四、优化开展情况

                  24.改进企业运营情况。一切涉企行政奇迹性免费项目一概按免费规范的上限收取,美满和落实“安静消费日”制度,严厉涉企反省网上存案制度,严禁对民营企业构造强迫性培训运动,严禁对民营企业分摊资助、欢迎、告白和报刊杂志等用度。增强对民营企业专利权、牌号权维护,对进犯侵害着名牌号、地产物等举动展开专项管理运动。(责任单元:市监察局)

                  25.增强效劳体系建立。支持建立小微企业融资效劳平台,对年度对接结果明显的赐与肯定嘉奖。支持中小企业大众效劳树模平台建立,每年对经认定的10家市级大众效劳树模平台,赐与每家10万元一次性嘉奖;支持电子商务买卖平台建立,依照每户5000元规范,每年重点支持200户中小民营企业展开网络营销买卖业务。(责任单元:市经信委、市金融办)

                  26.营建精良社会气氛。普遍宣传开展民营经济的目标政策,树立民营企业家积极向上、诚信违法的社会抽象,营建创业至上、致富荣耀的精良气氛。旧事媒体对进犯民营企业及企业家正当权柄和搅扰民营企业正当运营运动的典范事例实时予以曝光。扩展民营经济代表人士有序到场政治事件的渠道,得当添加担当工商联及各种社团向导职务名额。每年对各县(市)区、开辟区开展民营经济义务完成状况停止稽核转达,每两年展开一次民营经济强县(市)区、十佳民营企业创业者、50强民营企业、50名良好民营企业家评比运动,并召开全市民营经济开展大会予以惩处嘉奖。(责任单元:市委办公厅、市当局办公厅、市委宣传部、市经信委、市统计局、市工商联,各县(市)区、开辟区)

                  各县(市)区、开辟区要依照本意见出台详细施行方法,各责任单元要依照本意见订定施行细则。实行期内,若国度和省出台优于本意见的新政策,从优实行。本意见中的各项奖补政策与市里出台的同类政策不反复享用。本意见自2013年1月1日起实验,无效期3年。